山西省人民政府關于印發《山西省綜合立體交通網規劃綱要》的通知

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山西省人民政府關于印發《山西省綜合立體交通網規劃綱要》的通知

各市委、市人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團體：

省委、省政府同意《山西省綜合立體交通網規劃綱要》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共山西省委

山西省人民政府

2022年12月30日

（此件公開發布）

山西省綜合立體交通網規劃綱要

為深入貫徹落實中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神，著力構建現代化高質量綜合立體交通網，加快交通強省建設，結合我省實際，編制本規劃綱要。規劃期至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

一、規劃基礎

（一）發展現狀

　改革開放特別是黨的十八大以來，我省綜合立體交通網建設取得了較大進步，基本適應了我省經濟社會發展需求。

——綜合立體交通網絡基本形成。截至2020年年底，全省綜合立體交通網實體線網總規模達到15.21萬公里。公路通車總里程達到14.43萬公里，其中高速公路5745公里，“三縱十二橫十二環”高速公路網和“七縱十四橫”普通干線公路網基本形成，96%的縣（市、區）通高速公路，72%的鄉鎮實現國省道連通，具備條件的建制村100%通硬化路。鐵路營業里程達到6247公里，其中高速鐵路1150公里，鐵路運輸通道基本建成，太原與周邊省會城市實現高速鐵路連通。內河航道里程達到1557公里，基本實現了省內主要河流和封閉水域通航全覆蓋；渡口碼頭達到252個，通航水域結束了自然坡岸碼頭的歷史。民用運輸機場形成“一干六支”布局，共開通國內航線287條、國際航線36條，通航國內69個中心城市，通達18個國家和地區。郵政行業建成普遍服務網點8185處，郵路長度達到13.95萬公里，郵政普遍服務網點鄉鎮覆蓋率和建制村直接通郵率均達到100%。

——運輸服務保障能力穩步提升。2020年公路、鐵路、水運、航空共完成客運量1.38億人、旅客周轉量226.61億人公里，完成貨運量19.02億噸、貨物周轉量5711.81億噸公里。公路運輸基礎性作用進一步強化，鐵路運輸效率顯著提高，水上旅游發展迅猛，民航運輸保持快速增長，郵政普遍服務水平持續提升。

——交通運輸科技創新成效顯著。大數據等現代信息技術得到廣泛應用，11個設區市全部實現城市公交智能調度，“兩客一危”重點營運車輛實現實時監控全覆蓋，公路建設智慧監管指揮調度平臺上線運行。城市公交車輛和出租汽車基本實現新能源化，營運客貨運輸能耗與碳排放強度顯著下降。

——行業治理能力不斷提高。管理體制改革邁出新步伐，省市縣三級交通運輸事業單位、綜合執法改革基本完成。供給側結構性改革不斷深入，在全國率先實行高速公路差異化收費優惠政策和國際標準集裝箱及廂式貨車車輛通行費優惠試點。“放管服”改革步伐加快，80%以上審批事項實現網上辦理。交通安全應急保障能力顯著提升，應急保障體系不斷完善。

但同時可以看到，我省交通運輸發展還存在不少短板，發展不平衡不充分問題依然突出。一是綜合交通運輸網絡布局仍需完善，連通京津冀等周邊城市群的國家綜合運輸通道建設相對滯后，支撐構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局和擴大對外開放的能力不足。二是各種運輸方式融合發展不夠，綜合交通樞紐建設相對滯后，各種運輸方式的比較優勢和組合效率發揮不夠，交通與相關產業協同融合仍需深化。三是綜合交通發展質量效率和服務水平不高，交通網絡韌性與安全應急保障有待加強，智慧交通發展相對滯后，綠色發展水平有待提高，重點領域關鍵環節改革有待深化。

（二）形勢要求

當前和今后一個時期，山西省交通運輸發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇與挑戰的內涵均有了新的深刻變化。中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，將山西中部城市群作為國家區域發展和交通戰略布局的重點，將我省11個設區市確定為國家綜合立體交通網主骨架線路的重要節點。省第十二次黨代會確立了“三區三地”的發展目標，提出構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，特別是全面啟動太忻一體化經濟區建設，與山西綜改示范區南北呼應、雙輪驅動，為交通運輸高質量發展賦予了更為獨特的優勢、提供了更加廣闊的空間。

同時，鑒于外部環境日趨復雜，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國土空間資源要素管控、碳達峰碳中和等要求更加嚴格。面對新機遇新挑戰，必須更加突出創新驅動、統籌協調、綠色發展、高水平對外開放和共享發展，推動各種交通運輸方式融合發展和城鄉區域交通運輸協調發展，實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（三）運輸需求

客運需求穩步增長，高品質、多樣化、個性化的需求不斷增強。預計2035年客運量為2020年的1.7倍左右。公路長途出行需求下降，但在中短途運輸中的比較優勢仍然明顯，在綜合運輸體系中繼續發揮基礎性作用；鐵路客運需求隨著鐵路供給能力和服務品質提升，特別是高速鐵路的快速發展而大幅上升；民航出行需求進一步增強；水運需求進一步下降，但庫湖景區旅游需求上升。

貨運需求總量持續走高，但增速放緩。預計2035年貨運量為2020年的1.5倍左右。多式聯運、綠色低碳特征更加明顯。鐵路運輸在長距離大宗貨物運輸中的主體地位更加凸顯，公路運輸仍將在中短途運輸中保持主體地位，航空貨運需求逐步增強，水路貨運需求進一步下降，郵政快遞繼續保持較快發展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的重要論述和考察調研山西重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以供給側結構性改革為主線，聚焦重大戰略實施，加快構建現代化高質量綜合立體交通網，推動交通發展實現由追求速度規模向更加注重質量效益、由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展、由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動“三個轉變”，為我省不斷開創全方位推動高質量發展新局面、奮力譜寫踐行新時代中國特色社會主義新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則

服務大局、適度超前。立足全面建設社會主義現代化國家大局，服務國家重大戰略實施，牢牢把握交通的“先行官”定位，強化與國家主干道對接，適度超前發展交通基礎設施網絡。

改革創新、轉型發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，破除制約高質量發展的體制機制障礙，構建統一開放、競爭有序的交通運輸市場。

統籌融合、優化供給。合理配置交通資源，全面提升綜合立體交通網的整體優勢和組合效率，強化鐵路物流供給能力，優化供給結構，貫徹國防要求，補短板、強弱項，實現交通運輸供給與需求更高水平的動態平衡。

智慧安全、綠色低碳。注重科技創新賦能交通發展，提升交通運輸智慧發展水平。統籌發展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設，推進綠色低碳發展，促進交通與自然和諧發展。

（三）發展目標

到2035年，基本建成布局完善、便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網。擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，實現省內省外互聯互通、設區市立體暢通、縣級節點多路連通、鄉鎮節點有效覆蓋，全面建成我省“3223出行交通圈”（設區市30分鐘通勤、太原市到省內其他設區市2小時通達、設區市到本市域內的縣2小時通達、太原市到國內主要城市3小時通達）和“123快貨物流圈”（省內1日送達城市、2日送達農村、省外3日送達），交通基礎設施綠色化、智能化、安全化水平全面提升，交通科技創新能力明顯提高，基本實現交通治理體系和治理能力現代化，支撐全省高質量發展能力顯著增強，跨入全國交通強省行列。到本世紀中葉，全面建成現代化高質量綜合立體交通網，擁有數字化、網絡化、智能化、綠色化的一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，實現“人享其行、物暢其流”，有力支撐我省社會主義現代化建設，人民享有美好交通服務，躋身全國交通強省前列。

 

 

三、完善綜合立體交通網布局

（一）加快建設高效率綜合運輸通道

山西省綜合運輸通道由國家綜合立體交通網山西過境線和省內重要線網構成，是山西省連接全國重要城市群、都市圈以及周邊地區、暢通省內“一群兩區三圈”聯系的主動脈，是支撐國土空間開發保護的主軸線，也是各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大的骨干網絡。

依據國家及我省區域發展戰略和國土空間開發保護格局，結合未來交通運輸發展和空間分布特點，以國家綜合立體交通網規劃的京津冀—成渝主軸、京藏走廊、二湛通道山西過境線為骨架，以國家綜合立體交通網其他線路和省內重要線路為主體，以太原、大同等國家級綜合交通樞紐城市和省內重要經濟中心、產業園區、旅游板塊和人口聚集地為節點，構建聯通京津冀、中原、關中平原、呼包鄂榆等城市群，以及長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、中蒙俄國際經濟走廊等重點區域的“兩縱四橫一環”綜合運輸通道，提升能源、礦產、糧食等運輸保障能力。到2035年，“兩縱四橫一環”綜合運輸通道實體線網總里程預計達到2.4萬公里，其中高速公路4300公里、普通國省道1.3萬公里；高速鐵路預計2500公里、普速鐵路預計4200公里；民用運輸機場9個。

加快構建“兩縱”通道，強化與京津冀、成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區和中蒙俄國際經濟走廊的聯系，建設綜合性、多路徑、立體化、大容量、快速化的綜合運輸通道。

加快構建“四橫”通道，主動融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群，積極對接國家“一帶一路”倡議，建設多方式、多中心、多路徑、便捷化的綜合運輸通道。

加快構建“一環”通道，強化省內中心城市之間的銜接協調，加強資源產業集聚地、人口密集區、旅游板塊間的連接覆蓋，建設多方式、韌性強的綜合運輸通道。

 

（二）構建完善的綜合立體交通網

聚焦山西“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，以全方位推動高質量發展為目標，以統籌融合為導向，以構建發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網為重點，著力補短板、強銜接、優網絡、提效能，優化存量資源配置，提升增量供給質量，形成以鐵路為主干、公路為基礎以及民航、水運、郵政快遞比較優勢充分發揮的山西省綜合立體交通網。到2035年，山西省綜合立體交通網實體線網總規模約18萬公里，其中公路17萬公里左右，鐵路預計8000公里左右，航道1800公里左右。民用運輸機場9個，郵政快遞樞紐11個。

 

 

（三）建設多層級一體化綜合交通樞紐

以太原、大同全國性綜合交通樞紐城市和臨汾、長治區域性樞紐城市為依托，加快完善山西綜合交通樞紐空間布局，構建與“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局相契合，面向全球、輻射全國的多層次一體化綜合交通樞紐。依托內暢外聯的山西省綜合立體交通網，全面提升樞紐能級，培育發展太原國際性綜合交通樞紐，建設大同全國性綜合交通樞紐，培育發展臨汾、長治全國性綜合交通樞紐，建設晉中、陽泉、呂梁、忻州、朔州、運城、晉城地區性綜合交通樞紐，使之成為支撐國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要節點。

 

 

完善客貨運樞紐場站布局。依托多層次綜合交通樞紐城市，以鐵路公路客貨運場站、民航機場等為主體，建設綜合交通樞紐場站60個左右。其中，以鐵路、民航為主導的綜合客運樞紐場站30個左右，公鐵聯運、民航主導的綜合貨運樞紐場站30個左右。

推進樞紐經濟快速發展。推動樞紐空間綜合利用，促進交通樞紐與旅游集散、郵政快遞、商務會展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等融合發展，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體。完善樞紐場站管理咨詢、金融、保險、貿易、通關等服務功能，推動傳統客貨運樞紐轉型升級。

（四）提升互聯開放的國際運輸網絡

圍繞構建全方位開放格局，完善面向全球的國際運輸網絡。依托中歐、中亞班列，強化與中蒙俄、中國—中亞—西亞兩條國際通道的銜接，提升太原和大同對俄羅斯、歐洲的能源、商貿物流集散能力。對接秦皇島港、唐山港、天津港、青島港、黃驊港、日照港等沿海港口，發展更多鐵海聯運線路，形成內陸和遠洋有效銜接的山西出海新通道。著力提升太原國際航空樞紐功能，開通更多洲際國際航線，構建聯通全國、溝通世界的立體式交通網絡。

四、推進綜合交通統籌融合發展

（一）推進各種運輸方式統籌融合發展

統籌綜合交通運輸通道規劃建設。強化國土空間管控對交通基礎設施建設的指導約束作用，加強與相關規劃的銜接協調，提高國土空間利用率，構建交通、社會、軍事、生態、經濟等多目標融合的綜合交通廊道。統籌通道內多種運輸方式規劃建設協同，強化與能源通道對接，推動鐵路、公路等線性基礎設施的線位統籌和斷面空間整合，充分發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率。

統籌綜合交通樞紐一體化規劃建設。加快太原鐵路樞紐、太原汽車客運東南站、大同綜合樞紐、朔州東綜合客運樞紐、長治高鐵客運樞紐等一批場站建設，推進樞紐內各種運輸方式統一設計、同步建設、協同管理，推動中轉換乘信息互聯和交通導向標識連續、一致、明晰，積極引導立體換乘、同臺換乘。推動公路、鐵路、航空、城市軌道交通等交通方式一體化銜接，構建空鐵聯運、公鐵聯運綜合交通運輸體系，有效融合交通樞紐和物流樞紐。加強太原、大同、臨汾3個陸港型國家物流樞紐城市的樞紐中轉設施和集疏運網絡建設。一體化推進一批物流樞紐場站規劃建設，促進各種運輸方式高效銜接、順暢運轉。

推動城市內外交通有效銜接。以綜合交通樞紐為節點，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通銜接協調，實現規劃、運輸組織、運輸服務一體化，推進城市內外交通設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。加強鐵路、公路客運樞紐與城市公交網絡系統有機整合，引導城市沿大容量公共交通廊道緊湊、有序發展。推進公路與城市道路規劃建設統籌和管理協同，促進干線公路與城市道路的無縫銜接。加快完善市級物流總倉—縣級物流園區—鄉鎮物流節點—農村物流網點四級物流配送系統，推動城際干線運輸與城市末端配送有機銜接。

（二）推進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展

推進交通基礎設施網與運輸服務網融合發展。推進基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，創新聯運服務方式，推進運輸服務和公眾出行信息資源開放共享。創新“干線多式聯運＋區域分撥”發展模式，加強省內鐵路、航空貨運樞紐的公路集運和分撥站點配套建設，優化我省內陸無水港節點布局，完善與天津港、青島港等港口對接，構建空中、海上、地面與地下融合協同的多式聯運網絡。

推進交通基礎設施網與信息網融合發展。推進公路、鐵路、航道、民航、郵政及客貨運樞紐等交通基礎設施建、管、養、運等全周期、全要素的智能化升級，實現感知網絡全覆蓋，構建交通運輸一體化信息網。加強5G、北斗、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與交通運輸的深度融合。

推進交通基礎設施網與能源網融合發展。按照能源革命綜合改革試點的要求，加快公路沿線及服務區、交通樞紐、公交場站、能源島等場所的充電樁、加氣、加氫、加醇、光伏發電等新能源設施建設，充分開放市場，鼓勵民營經濟參與建設運營。推進交通與能源基礎設施統籌布局、共建共享。

（三）推進區域交通運輸協調發展

推進山西中部城市群交通運輸一體化發展。圍繞培育和提升太原國際性綜合交通樞紐城市地位，強化太原國際聯系和區域輻射帶動作用。構建便捷高效的城際交通網。推進軌道網規劃建設，打造“軌道上的山西中部城市群”，完善城市群快速公路網絡，重點織密太忻一體化經濟區和山西綜改示范區交通網絡，構建以太原為中心的中部城市群1小時交通圈。強化城市群內交通樞紐及其配套設施建設，加快太原鐵路樞紐新西站及西環線建設，完善太忻一體化經濟區高效多樣、互聯互通的國家干線鐵路體系。提升太原南站、太原站、晉中站的服務功能和智慧化水平，實現以樞紐為節點的城市群運輸信息、運輸資源高效共享。建立健全城市群內交通運輸協同發展體制機制。

統籌城鄉交通運輸一體化發展。鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌提升既有鐵路效能，推動利用部分貨運線路開行客運，高質量建設“四好農村路”，暢通城鄉交通網絡，有力保障工業品下鄉、農產品進城。優化城鄉運輸結構，推動城市公交線路向周邊縣城和鄉村延伸，推進農村客運公交化改造，提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平。加強交通、郵政、商務、供銷等資源整合，創新農村物流集配模式，促進城鄉物流服務一體化發展。

（四）推進交通與相關產業融合發展

推進交通與郵政快遞融合發展。推動郵政快遞樞紐建設，增強集聚和輻射能力，提升中轉運輸效率。提高綜合交通利用水平，拓展國內主要城市的貨運專線，開辟國際全貨機航線。推動不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數據等有效銜接，實現信息共享。發展航空快遞、高鐵快遞，推動郵件快件多式聯運，實現跨領域、跨區域和跨運輸方式順暢銜接。推進鄉村郵政快遞網點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享，提升寄遞時效。

推進交通與現代物流融合發展。完善跨區域綜合運輸通道，構建開放便捷的物流運輸網絡，強化交通基礎設施對物流經濟的支撐。發展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發展。暢通物流大通道與城市配送網絡交通線網連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率，構建農村物流基礎設施骨干網絡和末端網絡，打造一批集客運、貨運、郵政、快遞、供銷等功能為一體的鄉鎮運輸服務站。

推進交通與旅游融合發展。加快推進黃河、長城、太行三個一號旅游公路建設，打造一批具有交通、文化、生態、國防教育、景觀等復合體驗功能的主題線路，構建“城景通、景景通”全域旅游交通網。拓展客運場站的旅游集散功能，完善服務區、驛站、營地等交通旅游服務設施。鼓勵開通旅游公交專線、景區直通車、觀光巴士和旅游專列、旅游慢火車，探索開發低空游覽、航空運動等旅游產品，促進“運游結合”。

推動交通與國防戰備融合發展。貫徹國防要求，堅持平戰結合、融合共享，在網絡布局、線路走向、技術標準、建設時序等方面統籌預置軍事功能，完善交通運輸設施配套建設。推進國防公路、軍民兩用機場、渡口、倉儲等新建、改擴建項目，并網聯通駐軍營區、軍事設施等進出道路，全面提升綜合立體交通網對國防建設和重大戰略的支撐保障能力。

推進交通與其他產業融合發展。充分發揮綜合立體交通網的樞紐經濟、通道經濟優勢，聚焦軌道交通、新能源汽車、通用航空、智能航運、智能倉儲等高端裝備研發與生產，打造軌道交通關鍵零部件制造基地、新能源汽車產業集群、全國智能網聯汽車制造與車路協同測試基地，構建現代化交通產業鏈。大力發展跨境電商、商務會展、臨空經濟，大力發展以公共交通為導向的樞紐綜合體。

五、推進綜合交通高質量發展

（一）提高安全發展能力與水平

提升安全保障能力。提升糧食、能源、戰備等戰略運輸通道的安全應急保障能力，統籌推進中心城市、重點區域、重要樞紐、產業聚集區、能源生產基地、自然災害多發區交通網多通道、多方式、多路徑建設，提升交通網絡系統韌性和安全性。

提高交通基礎設施安全水平。完善交通安全防護設施，加強交通基礎設施的預防性養護、安全評價、性能監測，提升特大橋梁、特長隧道等重要設施和地質氣象災害高發區、采煤沉陷區等特殊路段智能化安全監測、預警、應急處置的能力，以及抗打擊和毀傷恢復能力。

完善交通運輸應急保障體系。建立多主體參與、多部門聯動、多方式協同的綜合交通運輸應急管理協調機制，健全綜合交通運輸系統應急預案及制度體系。提高運輸通道應急處置能力，加快建設太原國家公路應急物資儲備中心，完善區域應急物資保障體系。提升應急救援的信息化水平，搭建交通運輸安全監管及應急救援平臺，推動救援隊伍社會化專業化。

（二）提高交通運輸智慧化水平

推進交通基礎設施智慧發展。推進智慧公路、智慧鐵路、智慧機場、智慧樞紐場站建設。全方位布局交通感知系統，與交通基礎設施同步規劃建設，部署關鍵部位主動預警設施，提升多維監測、精準管控、協同服務能力。推進跨層級、跨區域、跨系統、跨部門、跨業務的數據整合，建設綜合交通大數據中心，實現交通數據在各種運輸方式、相關領域之間共建共享、共管共用。

加快既有設施智能化改造。運用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統交通基礎設施，提高設施利用效率和服務水平。建立完善綜合交通運營智能化監控系統，加強各類交通運輸方式的一體化控制與服務能力建設。發展智慧化出行服務，推進城市交通管控與服務系統、城市智慧停車聯網平臺、新能源汽車充電設施等協同聯動建設。

（三）推動交通運輸綠色低碳發展

加強生態保護和資源集約利用。強化國土空間規劃的指導和約束，堅持綜合運輸通道內基礎設施一體規劃建設，提高綜合交通運輸通道復合利用程度。統籌鐵路、公路等交通基礎設施與電力、油氣、能源島等重大基礎設施相對集中布局，避免穿越重要生態功能區、生態環境敏感區、地上地下文物豐富區域以及重要自然和人文景觀區，減少對重要空間的分割和環境影響。嚴格落實涉及交通建設項目的生態修復治理，建設綠色低碳美麗交通。

加強交通污染防治。加大交通污染監測和綜合治理力度，加強交通環境風險防控。加強科研攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。優化調整運輸結構，建立以鐵路運輸為主的大宗貨物及集裝箱長距離運輸格局，釋放交通運輸結構性“雙碳”減排潛力。推動資源綜合循環利用，鼓勵廢舊輪胎、工業固廢、建筑垃圾的規模化再生利用，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環。

（四）促進交通運輸人文建設

拓展個性化交通運輸服務。完善交通基礎設施，提供差異化、多元化、人性化、精細化、數字化服務產品，滿足不同群體出行多樣化、個性化需求。健全面向老年人、殘疾人等特殊群體的交通運輸服務體系，加強無障礙設施建設和無障礙裝備設備應用，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。

培育現代交通文明。踐行社會主義核心價值觀，深入開展交通文明建設。加強交通文明宣傳教育，培樹先進交通人物，踐行與世界相交、與時代相通的交通理念，營造文明交通環境，打造新時代山西交通文化品牌。

（五）提升交通運輸治理能力

深化行業改革，完善綜合交通運輸管理體制，深化大部門制改革，理順職責關系，形成優化協同高效的“大交通”管理體制和運行機制。深化“放管服”改革，完善政策體系，建立公平開放、競爭有序、充滿活力的綜合交通運輸市場。加強法治建設，推動交通運輸地方立法工作，形成系統完備的法規制度體系；加強執法能力建設，形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的綜合執法機制。落實普法責任制，營造行業良好的法治環境。加強人才隊伍建設，打造政治過硬、業務精湛、作風優良的交通運輸人才隊伍。

六、保障措施

（一）加強黨的領導

堅持黨對交通運輸事業的全面領導，始終把黨的領導貫穿到全省綜合立體交通網建設的全過程中。充分發揮各級黨組織作用，全面調動各級干部的積極性、主動性和創造性，以黨建先行引領交通運輸事業高質量發展。

（二）加強組織協調

加強組織保障體系建設，建立健全實施協調推進機制，強化部門協同和上下聯動，推動各類交通基礎設施統籌規劃、協同建設。細化完善財政、用地、城鄉建設、環保等配套政策。加強與周邊省（區、市）的溝通，建立省際協商合作機制，深化跨地區合作，共同解決區域交通運輸發展重大事項。

（三）加強要素保障

建立完善與交通運輸發展階段特征相適應、與各種交通運輸方式相匹配的資金保障制度，積極爭取中央資金支持，落實省級與市縣在交通運輸領域的財政事權和支出責任。創新投融資政策，引導各類社會資本依法合規參與交通發展，建立長期穩定的資金來源渠道。加強土地供給，建立國土空間規劃等相關規劃和交通規劃的協調機制和動態調整管理政策。

（四）加強實施管理

建立綜合交通運輸規劃管理制度。本規劃綱要實施過程中要加強與國民經濟和社會發展、國防建設、國土空間、區域發展等相關規劃銜接，與城鄉建設發展相統籌。加強與交通運輸各專項規劃之間的銜接。加強本規劃綱要實施的事中事后監管和動態監測分析，適時開展評估，研究解決實施過程中出現的問題，并進行動態調整或修訂。

 

（信息來源：山西省人民政府）